09.01.2017 Новости выставки ЭКОТЕХ: "Подведены итоги работы за 2016 год по переходу Российских предприятий на наилучшие доступные технологии в промышленности и определены задачи 2017 года"

На прошедшей неделе состоялось совместное заседание Межведомственного совета по переходу на принципы наилучших доступных технологий (НДТ) и внедрению современных технологий и коллегии Росстандарта.

В мероприятии приняли участие:

• первый заместитель министра промышленности и торговли Российской Федерации, председатель Межведомственного совета Глеб Никитин;
• первый заместитель министра энергетики Российской Федерации, заместитель председателя Межведомственного совета Алексей Текслер;
• руководитель Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии (Росстандарт) Алексей Абрамов.

В совместном заседании также приняли участие курирующий направление в Росстандарте заместитель руководителя Алексей Кулешов, руководитель Бюро НДТ Дмитрий Скобелев, представители руководства отраслевых министерств и ведомств, члены МВС и коллегии Росстандарта, объединений, научного и экспертного сообщества.

В ходе заседания его участники обсудили вопросы создания Центра экологической промышленной политики (НИИ «ЦЭПП») на базе федерального бюджетного учреждения «Научно-исследовательский центр по проблемам управления ресурсосбережением и отходами», перехода на государственное регулирование на основе НДТ, а также подвели итоги разработки 13 справочников НДТ в 2016 году и наметили дальнейшие планы работ. 

«В следующий год – Год экологии – тематика НДТ и реализация задач промышленной экологической политики должны стать одним из приоритетов в нашей работе. В уходящем году Росстандартом совместно с Бюро НДТ проделана огромная работа по разработке справочников НДТ. Из 51 документа уже подготовлено 23. Кроме того, Минпромторгом продолжена работа по подготовке нормативно-правовой базы в рамках 219-ФЗ. Считаю важным с нашей стороны оказать всю необходимую поддержку профильным ведомствам. Также к 1 января 2018 года нужно неотложно решить все вопросы бизнеса, связанные с внедрением НДТ, в нашей сфере ответственности. Результатом работы должно стать появление новых высокопроизводительных рабочих мест, улучшение экологической ситуации, создание отечественного оборудования, соответствующего принципам НДТ, и ускоренный рост в отраслях промышленности», – сказал Глеб Никитин, обращаясь к участникам заседания.

О проделанной Росстандартом и Бюро НДТ в рамках подготовки и опубликования справочников НДТ работе, а также об основных направлениях деятельности в 2017 году на заседании сообщили замруководителя Росстандарта Алексей Кулешов, а также руководитель Бюро НДТ Дмитрий Скобелев. Особое внимание было уделено обзору роли справочников НДТ как документов национальной системы стандартизации.

Руководитель Росстандарта Алексей Абрамов, в свою очередь, отметил, что «в этом году работать над выполнением поставленных задач стало чуть проще, поскольку в прошлом году были разработаны необходимые нормативные правовые акты, методический базис, создана инфраструктура, позволяющая завершить работу в установленные сроки по достаточно сложным справочникам НДТ».

«Напомню, что справочник по производству алюминия был разработан и утвержден досрочно, в конце июня этого года. Нужно, чтобы в 2017 году мы сохранили достигнутые показатели своей работы и не сбавляли темпа», – сказал глава Росстандарта. 

В своем выступлении Алексей Текслер отметил, что Минэнерго России активно участвует в подготовке справочников НДТ, разрабатываемых другими министерствами и ведомствами. В том числе, в 2015 году по рекомендации Министерства в состав 10 справочников НДТ включен дополнительный раздел по энергоэффективности. В 2016 году – проводился мониторинг разработки 13 справочников НДТ, утвержденных в текущем году.

Говоря о переходе отраслей ТЭК на принципы НДТ, Алексей Текслер сообщил, что Минэнерго России является ответственным за разработку в 2017 году шести справочников по секторам ТЭК и межотраслевого справочника по энергоэффективности.

Для обеспечения своевременного выполнения работ утвержден план организации в Минэнерго России работы по реализации поэтапного графика создания в 2015 – 2017 годах справочников НДТ. Совместно с Росстандартом и Бюро НДТ сформированы технические рабочие группы, в рамках которых ведётся сбор актуальных данных о текущем состоянии предприятий ТЭК России, необходимых для дальнейшей разработки справочников НДТ в ТЭК.

«Разработка предложений по пяти из всех закрепленных за Минэнерго России справочников НДТ началась нами уже в текущем году. К концу года мы планируем сформировать для них информационно-аналитическую базу, что позволит завершить работу досрочно», – подчеркнул Алексей Текслер.

Практический переход на принципы НДТ в ТЭК планируется начать в 2019 году.

Также в ходе заседания был рассмотрен вопрос реализации ранее принятых решений по корректировке нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, предусмотренных для исполнения Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской  Федерации».

Во исполнение указанных решений Минэнерго России при участии Минприроды России в ноябре было проведено совещание с компаниями ТЭК, по итогам которого были сформированы и дополнительно направлены в Минприроды России предложения по доработке критериев отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий.

В настоящее время ведомствами продолжается совместная работа по подготовке нормативного правового акта. При этом ключевым является обеспечение баланса в решении задач защиты окружающей среды и недопущения избыточной нагрузки на предприятия.

Кроме того, участники заседания обсудили практику проведения «деловой игры» по выдаче комплексного экологического разрешения, вопросы синхронизации комплекса мер по переходу объектов электроэнергетики на принципы НДТ.

С 1 января 2015 года в России действует Федеральный закон № 219-ФЗ, который устанавливает требования к экологическому нормированию. Соответствующие нормативы устанавливаются на основе технологических показателей, не превышающих требования наилучших доступных технологий (далее – НДТ), которые содержатся в отраслевых справочниках.

Справочники НДТ разрабатываются в качестве документов национальной системы стандартизации, являются консенсусными документами между регулирующими органами, промышленными предприятиями, научными и экспертными организациями и обеспечивают возможность перехода российской промышленности к установленным нормам.

Наилучшая доступная технология представляет собой технологию производства продукции (товаров), выполнения работ, оказания услуг, определяемая на основе современных достижений науки и техники и наилучшего сочетания критериев достижения целей охраны окружающей среды при условии наличия технической возможности ее применения.

Ключевой целью создания Межведомственного совета является рассмотрение вопросов, касающихся перехода на принципы НДТ, а также подготовка предложений по выработке мер государственного стимулирования и поддержки российской промышленности при переходе на принципы НДТ.

Порядок перехода отраслей ТЭК на принципы НДТ разработан во исполнение Федерального закона Российской Федерации «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации», а также соответствующих подзаконных нормативных актов, и утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 31.10.2014№ 2178-р.