10.09.2016 Правительство РФ утвердило правила отбора региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами
5 сентября 2016 года премьер-министр РФ Дмитрий Медведев подписал постановление Правительства РФ № 881 «О проведении уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации конкурсного отбора региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами».
Указанное постановление подготовлено Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ в целях реализации Федерального закона от 29.12.2014№ 458-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон “Об отходах производства и потребления”, отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 458-ФЗ).
Постановление Правительства России является одним из нормативных правовых актов, обеспечивающих переход субъектов РФ к новым схемам сбора и утилизации отходов, предусмотренный Федеральным законом № 458-ФЗ.
Подписанным постановлением утверждены Правила проведения уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации конкурсного отбора региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами (ТКО).
Правилами устанавливается порядок проведения конкурсного отбора, требования к его участникам, критерии, порядок оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсном отборе, а также порядок заключения соглашения об организации деятельности по обращению с ТКО по результатам проведения конкурсного отбора.
Участник конкурсного отбора должен соответствовать ряду обязательных требований, в том числе иметь действующую лицензию на деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизацию, обезвреживание, размещение отходов I - IV классов опасности, обращение с которыми предусмотрено документацией об отборе.
Как отмечается в документе, главными критериями оценки и сопоставления заявок являются приведенная стоимость услуги регионального оператора и ее качество. При этом качество предлагаемой услуги определяется по нескольким показателям, основными из которых является надежность оператора, оперативность рассмотрения обращений потребителей, открытость (наличие своего сайта в интернете), а также исполнительность - то есть соблюдение сроков возмещения убытков потребителям услуги при несоблюдении региональным оператором своих обязательств.
Также организатор конкурсного отбора может установить дополнительные критерии качества, основанные на оценке мощности оператора, квалифицированности, экологичности, обеспеченности объектами по обработке, обезвреживанию и захоронению отходов.
«Каждый регион обязан разработать схему обращения с отходами, по которой территория субъекта будет поделена на зоны деятельности одного или нескольких региональных операторов, отвечающих за работу всей цепочки сбора и утилизации отходов, – рассказал заместитель Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, главный государственный жилищный инспектор Андрей Чибис. – Стать региональным оператором сможет и частная компания, и муниципальное унитарное предприятие. При этом важно, что участники конкурса будут оцениваться не только по приведенной стоимости услуг регионального оператора, но и по их качеству».
Новая система обращения с отходами, которую предложил Минстрой России, позволит обрабатывать все существующие и образующиеся ТКО, обеспечить контроль их потоков, что автоматически повысит инвестиционную привлекательность отрасли и улучшит экологические показатели регионов. Так, восемь субъектов вводят обязательный раздельный сбор отходов уже с 1 января 2017 г.
